中国古代官僚制度的特点和弊端,中国古代官僚制度的特点有哪些是以皇权为核心,由专职官吏组成的。
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中国古代官僚制度的特点和弊端,中国古代官僚制度的特点有哪些
1、以皇权为核心,由专职官吏组成。2、官僚集团内部,按等级严格划分官职。
3、封建官僚按官阶高低享有特权,特权成为官僚制度的核心。
古代官僚制中的官僚权力的拥有,是社会等级的标志。
中国古代的封建官制,是指在皇帝之下设置的中央官制与地方官制上下两级官僚机构。
中央政府作为皇帝的辅政机构,主要设置宰辅、宰相及负责各方面事务的政务机构。
在地方上,建立了一整套由中央层层统摄的严密的地方统治机构。
同时,为保证各级官僚机构有充分的人选及各级官员对皇帝尽忠尽责,还配备了一套比较系统、完备的官吏选拔及职官管理制度。
官制是封建专制主义中央集权国家的统治支柱。
封建国家的政治制度使皇帝拥有至高无上的权力,但只凭皇帝一个人的力量是难以实现对国家的统治的。
因此,设官分职,既是人类社会进入阶级社会的标志,也是统治阶级进行统治的需要。
于是中国就形成了以皇帝为中心,以地主阶级为基础的封建官僚制度。
在这种制度下,各级官吏只对皇帝负责。
官吏们依据等级地位的高下,分别成为拥有不同权限的权贵阶层。
但他们不得以贵族的身份进行治理,而必须以皇帝的仆役资格行使治理。
大小官吏的任免予夺等一切权力,都集中在皇帝手中。
中国古代官僚政治的弊端
中国的封建官僚将政府权力完全掌握在自己手中,往往将其作为支配社会的工具。
因此,在专制制度下,官僚制的弊病(贪污、效率低下、繁文缛节)更为茄腔指严重。
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封建官僚系统的官员选任机制由于其无法克服痼疾,必然造成弊端。
从官员的质上讲,封建官僚制下的选举制度必然不能保证官员的质。
察举制中选评权掌握在个人手中,容易成为官员营私结颤配党的工具;科举制虽然客观,但是考试内容流于形式,与具体行政没有什么联系;恩荫、捐纳更是官员腐败、官商勾结的摇篮。
从官员的量上讲,吐故有滞,纳新不止,必然造成冗官。
吸收大量官员的原因有三方面,一是皇室讲封官作为一种恩赐,大加使用;二是国库吃紧时卖官现象突出;三是中央为了牵制地方,不断设置新的制衡机构,官员职责重叠。
在吐故方面,由于古时的退休依靠官员主动提请,贪恋权位者贪慕俸禄虚报年龄。
这种本质是因为古代官职是集名、利、权一体的。
如果官僚只是一种职位,就不会出现冗官的状况。
官僚在职位之外,获得更多的是因身份的利益。
由于不断把进入官僚阶层权力作为一种俸禄分配给官员,冗官也就出现了。
冗官一旦出现,削减官僚编制的改革都会损害既得利益集团,从而总是以失败告终。
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